2014 के बाद भारत में बदलाव की कहानी: मोदी सरकार के 10 बड़े कानून

 भाजपा सरकार द्वारा किए गए प्रमुख विधायी बदलावों का विस्तृत विवरण (मुख्यतः 2014 के बाद)

1. वस्तु एवं सेवा कर (GST) अधिनियम (2017)

• उद्देश्य: पूरे देश के लिए एक एकीकृत अप्रत्यक्ष कर प्रणाली बनाना, जो केंद्र और राज्यों द्वारा लगाए जाने वाले कई जटिल करों की जगह ले सके। इसका लक्ष्य एक साझा राष्ट्रीय बाजार स्थापित करना, करों के व्यापक प्रभाव (टैक्स पर टैक्स) को खत्म करना, अनुपालन को सरल बनाना, कर आधार को व्यापक बनाना और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना था। यह 'एक राष्ट्र, एक कर, एक बाजार' के सिद्धांत पर आधारित है।
• मुख्य विशेषताएं:
  • केंद्रीय उत्पाद शुल्क, सेवा कर, वैट, खरीद कर, प्रवेश कर जैसे प्रमुख अप्रत्यक्ष करों को समाहित किया।
  • एक दोहरी GST संरचना लागू की गई: अंतर-राज्यीय लेनदेन पर केंद्र द्वारा केंद्रीय GST (CGST) और राज्यों द्वारा राज्य GST (SGST)। अंतर-राज्यीय लेनदेन और आयात पर केंद्र द्वारा एकीकृत GST (IGST) लगाया जाता है।
  • GST परिषद की स्थापना की गई, जो एक संवैधानिक निकाय है जिसमें केंद्र और सभी राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों के प्रतिनिधि शामिल हैं, ताकि कर दरों, छूटों, नियमों और प्रक्रियाओं पर निर्णय लिया जा सके।
  • एक बहु-स्तरीय कर संरचना (आमतौर पर 0%, 5%, 12%, 18%, 28%, और कुछ विलासिता/अहितकर वस्तुओं पर उपकर) लागू की गई।
  • यह गंतव्य-आधारित उपभोग कर के सिद्धांत पर आधारित है, जिसका अर्थ है कि कर उस राज्य को मिलता है जहाँ वस्तुओं या सेवाओं का उपभोग किया जाता है।
• प्रभाव: यह यकीनन भारत के इतिहास का सबसे बड़ा कर सुधार था। हालांकि इसका उद्देश्य कराधान को सरल बनाना था, व्यवसायों को नई प्रणाली और प्रौद्योगिकी मंच (GSTN) के अनुकूल होने में शुरुआती चुनौतियों का सामना करना पड़ा। समय के साथ इसने अर्थव्यवस्था के औपचारिकरण और कर संग्रह दक्षता में सुधार किया है, हालांकि कई दरों और अनुपालन प्रक्रियाओं की जटिलता पर बहस जारी है।

2. दिवाला और दिवालियापन संहिता (IBC) (2016)

• उद्देश्य: दिवाला समाधान के लिए खंडित कानूनी ढांचे को समेकित करना और कंपनियों, साझेदारियों और व्यक्तियों के बीच दिवालियापन को हल करने के लिए एक समयबद्ध तंत्र बनाना। इसका लक्ष्य व्यापार करने में आसानी में सुधार करना, तनावग्रस्त संपत्तियों में फंसी पूंजी को खोलना, बैंकों की गैर-निष्पादित परिसंपत्तियों (NPAs) को कम करना और लेनदार-संचालित समाधान या परिसमापन के लिए एक स्पष्ट प्रक्रिया स्थापित करना था।
• मुख्य विशेषताएं:
  • नियामक निकाय के रूप में भारतीय दिवाला और दिवालियापन बोर्ड (IBBI) की स्थापना की।
  • समाधान प्रक्रिया के प्रबंधन के लिए दिवाला पेशेवरों (IPs) का एक पेशेवर कैडर बनाया।
  • कॉर्पोरेट दिवाला समाधान प्रक्रिया (CIRP) शुरू की, जिसमें समाधान योजना तक पहुंचने के लिए सख्त समय-सीमा (शुरुआत में 180 दिन, 90 दिनों तक बढ़ाई जा सकती है) निर्धारित की गई।
  • लेनदारों की समिति (CoC) को समाधान योजनाओं को मंजूरी देने का अधिकार दिया, जिससे नियंत्रण चूककर्ता देनदारों से लेनदारों को स्थानांतरित हो गया।
  • परिसमापन के दौरान संपत्तियों के वितरण के लिए एक स्पष्ट 'वाटरफॉल' तंत्र प्रदान किया।
• प्रभाव: IBC को एक ऐतिहासिक आर्थिक सुधार माना जाता है। इसने क्रेडिट संस्कृति में काफी सुधार किया है, पिछली व्यवस्थाओं (जैसे SICA/BIFR) की तुलना में दिवाला समाधान के लिए लगने वाले समय को कम किया है, और ऋणदाताओं के लिए वसूली दरों में सुधार किया है। इसने गैर-व्यवहार्य व्यवसायों से बाहर निकलने की सुविधा भी प्रदान की है।

3. मुस्लिम महिला (विवाह पर अधिकारों का संरक्षण) अधिनियम, 2019 (तीन तलाक कानून)

• उद्देश्य: तत्काल तीन तलाक (तलाक-ए-बिद्दत) की प्रथा को अमान्य और अवैध घोषित करना – जिसमें एक मुस्लिम पुरुष केवल तीन बार 'तलाक' कहकर अपनी पत्नी को तलाक दे सकता था – और इससे प्रभावित विवाहित मुस्लिम महिलाओं को सुरक्षा और अधिकार प्रदान करना। यह सुप्रीम कोर्ट के उस फैसले के बाद आया जिसमें इस प्रथा को असंवैधानिक घोषित किया गया था।
• मुख्य विशेषताएं:
  • किसी भी माध्यम (मौखिक, लिखित, इलेक्ट्रॉनिक) से तत्काल तीन तलाक के उच्चारण को शून्य और अवैध बना दिया।
  • आपराधिक दंड पेश किया: पति के लिए तीन साल तक की कैद और जुर्माना।
  • प्रभावित मुस्लिम महिला को अपने और आश्रित बच्चों के लिए अपने पति से निर्वाह भत्ता का दावा करने का अधिकार दिया।
  • महिला को अपने नाबालिग बच्चों की कस्टडी लेने की अनुमति दी।
• प्रभाव: इसे मुस्लिम महिलाओं के लिए लैंगिक न्याय और समानता की दिशा में एक बड़े कदम के रूप में प्रस्तुत किया गया था। हालांकि, कुछ मुस्लिम समूहों और कानूनी विशेषज्ञों ने एक नागरिक मामले (तलाक) को अपराधीकरण करने की आवश्यकता और संभावित दुरुपयोग के संबंध में इसकी आलोचना की।

4. नागरिकता (संशोधन) अधिनियम (CAA), 2019

• उद्देश्य: तीन पड़ोसी देशों - पाकिस्तान, बांग्लादेश और अफगानिस्तान - से कथित धार्मिक उत्पीड़न के कारण भागकर 31 दिसंबर 2014 को या उससे पहले भारत आए विशिष्ट धार्मिक अल्पसंख्यकों (हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी, ईसाई) के लिए भारतीय नागरिकता का मार्ग प्रदान करना।
• मुख्य विशेषताएं:
  • नागरिकता अधिनियम, 1955 में संशोधन किया।
  • निर्दिष्ट समुदायों और देशों के पात्र प्रवासियों को अवैध अप्रवासी माने जाने से छूट दी।
  • इन पात्र व्यक्तियों के लिए देशीयकरण हेतु निवास की आवश्यकता को 11 साल से घटाकर 5 साल कर दिया।
  • मुसलमानों को स्पष्ट रूप से इसके दायरे से बाहर रखा, जो विवाद का मुख्य बिंदु बन गया।
• प्रभाव: इस अधिनियम ने पूरे भारत में व्यापक विरोध प्रदर्शनों को जन्म दिया। आलोचकों ने तर्क दिया कि यह धर्म के आधार पर भेदभावपूर्ण था, संविधान के धर्मनिरपेक्ष सिद्धांतों (अनुच्छेद 14) का उल्लंघन करता था, और संभावित राष्ट्रव्यापी राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) के साथ मिलकर पर्याप्त दस्तावेज न रखने वाले भारतीय मुसलमानों को मताधिकार से वंचित करने के लिए इस्तेमाल किया जा सकता था। सरकार ने कहा कि यह उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों के लिए एक दयालु उपाय था और मौजूदा भारतीय नागरिकों को प्रभावित नहीं करेगा। कार्यान्वयन के नियम अंततः मार्च 2024 में अधिसूचित किए गए।

5. डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम (DPDPA), 2023

• उद्देश्य: भारत में डिजिटल व्यक्तिगत डेटा के प्रसंस्करण को नियंत्रित करने वाला एक कानूनी ढांचा तैयार करना। इसका उद्देश्य व्यक्तियों ('डेटा प्रिंसिपल') के गोपनीयता अधिकारों की रक्षा करना है, जबकि संगठनों ('डेटा फिड्यूशरी' या 'डेटा संरक्षक') द्वारा डेटा के वैध प्रसंस्करण की अनुमति देना है।
• मुख्य विशेषताएं:
  • सहमति-आधारित प्रसंस्करण, उद्देश्य सीमा, डेटा न्यूनीकरण, सटीकता, सीमित भंडारण अवधि और जवाबदेही जैसे सिद्धांतों पर आधारित।
  • डेटा प्रिंसिपल के अधिकार (पहुंच, सुधार, मिटाने, शिकायत निवारण) और डेटा फिड्यूशरी के दायित्वों (नोटिस, सहमति, डेटा उल्लंघन अधिसूचना, सुरक्षा उपाय) को परिभाषित करता है।
  • उल्लंघनों का न्यायनिर्णयन करने और दंड लगाने के लिए एक डेटा संरक्षण बोर्ड (DPB) की स्थापना की।
  • गैर-अनुपालन के लिए महत्वपूर्ण वित्तीय दंड निर्दिष्ट करता है।
  • उन शर्तों को प्रदान करता है जिनके तहत व्यक्तिगत डेटा को स्पष्ट सहमति के बिना संसाधित किया जा सकता है (जैसे, राष्ट्रीय सुरक्षा, कानूनी दायित्व, चिकित्सा आपात स्थिति, रोजगार उद्देश्य)।
• प्रभाव: यह व्यक्तिगत डेटा संरक्षण पर भारत का पहला समर्पित कानून है। इसका उद्देश्य डिजिटल अर्थव्यवस्था में विश्वास बनाना है। इसकी प्रभावशीलता DPB के कामकाज, नियम-निर्माण और प्रवर्तन पर निर्भर करेगी। सरकारी एजेंसियों को दी गई छूटों पर चिंता जताई गई है।

6. भारतीय न्याय संहिता (BNS), 2023; भारतीय नागरिक सुरक्षा संहिता (BNSS), 2023; भारतीय साक्ष्य अधिनियम (BSA), 2023 (नई आपराधिक संहिताएं)

• उद्देश्य: भारत की औपनिवेशिक युग की आपराधिक न्याय प्रणाली को उन कानूनों से बदलकर नया रूप देना जो आधुनिक भारतीय मूल्यों को दर्शाते हैं, तकनीकी प्रगति को शामिल करते हैं, प्रक्रियाओं को सुव्यवस्थित करते हैं, और केवल सजा देने के बजाय न्याय प्रदान करने पर अधिक ध्यान केंद्रित करते हैं। इसके तहत भारतीय दंड संहिता, 1860, दंड प्रक्रिया संहिता, 1973 और भारतीय साक्ष्य अधिनियम, 1872 को प्रतिस्थापित किया गया।
• मुख्य विशेषताएं:
  • (BNS): अपराधों को पुनर्गठित करता है, आतंकवाद और संगठित अपराध जैसी नई श्रेणियों को विशिष्ट परिभाषाओं के साथ पेश करता है, राजद्रोह (Sedition) को संप्रभुता/एकता को खतरे में डालने वाले कृत्यों पर एक नए प्रावधान से बदलता है, सामुदायिक सेवा को सजा के रूप में पेश करता है, महिलाओं और बच्चों के खिलाफ अपराधों को प्रमुखता देता है।
  • (BNSS): विभिन्न प्रक्रियाओं (जांच, परीक्षण) के लिए समय-सीमा अनिवार्य करता है, प्रौद्योगिकी के उपयोग को प्रोत्साहित करता है (इलेक्ट्रॉनिक FIR, वर्चुअल ट्रायल, इलेक्ट्रॉनिक समन), गिरफ्तारी, पुलिस हिरासत और जमानत के नियमों में बदलाव करता है, 7+ साल की सजा वाले अपराधों के लिए फोरेंसिक जांच अनिवार्य करता है।
  • (BSA): इलेक्ट्रॉनिक और डिजिटल रिकॉर्ड को प्राथमिक साक्ष्य के रूप में स्पष्ट स्वीकार्यता प्रदान करता है, साक्ष्य की स्वीकार्यता पर नियमों को स्पष्ट करता है, और डिजिटल युग के लिए साक्ष्य कानून को आधुनिक बनाने का लक्ष्य रखता है।
• प्रभाव: यह भारत के आपराधिक न्यायशास्त्र में एक मौलिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है। पूरा प्रभाव इन कानूनों के लागू होने (संभावित 1 जुलाई, 2025) और पुलिस, अभियोजन और न्यायपालिका में लागू होने के बाद ही स्पष्ट होगा। कर्मियों को प्रशिक्षित करना और बुनियादी ढांचे को उन्नत करना प्रमुख चुनौतियां हैं।

7. अनुच्छेद 370 का निरसन और जम्मू और कश्मीर का पुनर्गठन (2019)

• उद्देश्य: पूर्व जम्मू और कश्मीर राज्य को भारत के साथ पूरी तरह से एकीकृत करना, संविधान के अनुच्छेद 370 के तहत दिए गए इसके विशेष स्वायत्त दर्जे को समाप्त करना, भारतीय संविधान और केंद्रीय कानूनों के सभी प्रावधानों को सीधे लागू करना, और विकास को बढ़ावा देने और अलगाववाद का मुकाबला करने के लिए राज्य को दो केंद्र शासित प्रदेशों में विभाजित करना।
• मुख्य विशेषताएं:
  • अनुच्छेद 370 के प्रावधानों (विशेष रूप से अनुच्छेद 370(3)) का उपयोग करके राष्ट्रपति के आदेशों के माध्यम से इसे निष्क्रिय कर दिया गया।
  • जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 ने राज्य को केंद्र शासित प्रदेश जम्मू और कश्मीर (विधान सभा के साथ) और केंद्र शासित प्रदेश लद्दाख (बिना विधान सभा के) में विभाजित किया।
  • जम्मू और कश्मीर का अलग संविधान समाप्त हो गया। भारतीय दंड संहिता (अब BNS) ने रणबीर दंड संहिता की जगह ले ली।
• प्रभाव: एक महत्वपूर्ण संवैधानिक और राजनीतिक घटना जिसने जम्मू-कश्मीर के अद्वितीय दर्जे को समाप्त कर दिया। इसके बाद सुरक्षा कड़ी कर दी गई और राजनीतिक गिरफ्तारियां हुईं। जबकि सरकार विकास पहलों और कम आतंकवाद का हवाला देती है, आलोचक नागरिक स्वतंत्रता और लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं पर प्रतिबंधों की ओर इशारा करते हैं। सुप्रीम कोर्ट ने दिसंबर 2023 में निरसन की संवैधानिक वैधता को बरकरार रखा।

8. श्रम संहिताएं (Labour Codes) (2019-2020)

• उद्देश्य: कई जटिल केंद्रीय श्रम कानूनों (लगभग 29) को चार व्यापक संहिताओं में समेकित और सरल बनाना, जिसका लक्ष्य व्यापार करने में आसानी में सुधार करना, एक स्पष्ट कानूनी ढांचा प्रदान करना, श्रमिक कल्याण और सामाजिक सुरक्षा (गिग/प्लेटफॉर्म श्रमिकों सहित) को बढ़ाना, और आधुनिक अर्थव्यवस्था के लिए नियमों को अद्यतन करना है।
• मुख्य विशेषताएं:
  • मजदूरी संहिता, 2019: सभी क्षेत्रों में न्यूनतम मजदूरी और समय पर भुगतान को सार्वभौमिक बनाता है।
  • औद्योगिक संबंध संहिता, 2020: हड़ताल, ट्रेड यूनियनों की मान्यता के लिए शर्तों को संशोधित करता है, और महत्वपूर्ण रूप से, 300 श्रमिकों तक (पहले 100) वाले प्रतिष्ठानों के लिए छंटनी, कर्मचारी कटौती और बंदी के लिए सरकारी अनुमोदन की आवश्यकता की सीमा को बढ़ाता है।
  • सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020: विभिन्न योजनाओं के माध्यम से असंगठित क्षेत्र और गिग/प्लेटफॉर्म श्रमिकों सहित श्रमिकों की एक विस्तृत श्रृंखला को सामाजिक सुरक्षा लाभ (PF, ESI, ग्रेच्युटी, मातृत्व लाभ) प्रदान करने का लक्ष्य है।
  • व्यावसायिक सुरक्षा, स्वास्थ्य और कार्य स्थिति संहिता, 2020: काम के घंटे, छुट्टी, कार्यस्थल सुरक्षा और स्वास्थ्य के लिए मानक निर्धारित करता है, जिसमें महिलाओं सहित विभिन्न प्रकार के प्रतिष्ठानों और श्रमिकों के लिए विशिष्ट प्रावधान हैं।
• प्रभाव: भारत के श्रम कानूनों के एक बड़े पुनर्गठन का प्रतिनिधित्व करता है। हालांकि, उनका पूर्ण कार्यान्वयन लंबित है क्योंकि नियम बनाए जा रहे हैं और राज्य अपने नियमों को संरेखित कर रहे हैं। ट्रेड यूनियनों ने विशेष रूप से औद्योगिक संबंध संहिता के प्रावधानों के बारे में कड़ी चिंता व्यक्त की है, जिनका तर्क है कि वे श्रमिक सुरक्षा को कमजोर करते हैं और नियोक्ताओं का पक्ष लेते हैं।

9. कृषि कानूनों का निरसन (2021)

• उद्देश्य (मूल कानूनों का): किसानों को विनियमित मंडियों के बाहर उपज बेचने की अनुमति देकर, अनुबंध खेती समझौतों को सक्षम करके और निजी निवेश को आकर्षित करने और किसानों की आय में सुधार के लिए कुछ खाद्य वस्तुओं को अविनियमित करके भारत के कृषि बाजारों को उदार बनाना। सरकार का तर्क था कि इससे किसानों की पसंद बढ़ेगी, निजी निवेश आकर्षित होगा और आय में सुधार होगा।
• उद्देश्य (निरसन का): मुख्य रूप से पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी यूपी के किसान यूनियनों द्वारा किए जा रहे व्यापक और लंबे समय से चले आ रहे विरोध प्रदर्शनों को समाप्त करना। प्रदर्शनकारियों को डर था कि कानून न्यूनतम समर्थन मूल्य (MSP) प्रणाली को खत्म कर देंगे, उन्हें कॉर्पोरेट शोषण के प्रति संवेदनशील बना देंगे, और राज्य-विनियमित मंडियों को कमजोर कर देंगे।
• मुख्य विशेषताएं: संसद द्वारा पारित कृषि कानून निरसन अधिनियम, 2021 ने 2020 में लागू किए गए तीन विवादास्पद कृषि कानूनों को रद्द कर दिया।
• प्रभाव: निरसन ने तत्काल गतिरोध को समाप्त कर दिया लेकिन भारत में कृषि सुधार के मार्ग पर गहरे मतभेदों और आम सहमति की कमी को उजागर किया। MSP गारंटी, बाजार संरचना और किसानों की आय से संबंधित मुद्दे चल रही बहस और नीतिगत चर्चा के विषय बने हुए हैं।

10. वक्फ अधिनियम संशोधन की वर्तमान स्थिति

वक्फ अधिनियम में 2025 में संभावित बदलावों के संबंध में, यह कहना सही है कि यह फिलहाल एक जारी प्रक्रिया है। अप्रैल 2025 की शुरुआत तक, हालांकि वक्फ अधिनियम, 1995 को लेकर चर्चाएं, प्रस्ताव या समीक्षाएं चल रही हो सकती हैं, लेकिन विशेष रूप से 2025 के लिए कोई प्रमुख केंद्रीय संशोधन विधेयक अंतिम रूप से पारित होकर कानून नहीं बना है। इसलिए, इस समय वक्फ अधिनियम से जुड़ी किसी भी विधायी गतिविधि को एक पूर्ण कार्रवाई न मानकर एक सतत प्रक्रिया का हिस्सा समझा जाना चाहिए।